먼저 올여름 기록적인 폭염 속에서도 묵묵히 견뎌주신 군민 여러분께 깊은 존경과 감사의 인사를 올립니다.

또한 지역발전과 군민 복리증진을 위해 활발한 의정 활동을 펼쳐주신 동료 의원 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다.

이러한 노력에 힘을 보태듯 반가운 소식도 함께 전해졌습니다. 울릉 일주도로에 병목구간을 우회하는 국가지원지방도 90호선 2.7km 신설 사업이 예비타당성조사를 통과하였습니다. 2028년 울릉공항 개항에 대비한 값진 성과입니다. 그동안 애써주신 남한권 군수님과 집행부 공직자 여러분의 노고에 깊은 감사를 드립니다.

그러나 이러한 성과에도 불구하고 지금 우리가 마주한 경제 상황은 그 어느 때보다 엄중합니다. 세계경제는 지정학적 불안으로 침체의 터널을 지나고 있으며 우리나라의 경제 역시 1% 안팎의 저성장과 쪼그라든 내수 소비로 힘겨운 시간을 보내고 있습니다.

이러한 거시경제의 한파는 바다 건너 우리 울릉군에 더욱 매섭게 몰아치고 있습니다. 육지에서 한 가정이 여행을 미루게 되면 울릉에서는 객실 하나가 비고 식당 한 테이블이 줄고 택시 한 번의 운행이 사라지며 특산품 한 상자의 판매가 미뤄집니다.

또 다른 지역 경제의 축인 어업 역시 수년째 이어지는 어획량 급감으로 근간을 흔들며 군민들의 살림살이는 말 그대로 벼랑 끝에 서있습니다.

이러한 경제위기는 곧바로 인구의 위기, 나아가 지역 생존 문제로 직결되고 있습니다. 우리 울릉군의 인구는 심리적 마지노선이던 9,000명 선이 무너진 지 오래이며 지난해 우리 군의 출생 수는 불과 17명에 그쳤습니다. 반면 양질의 일자리와 더 나은 정주 여건을 찾아 섬을 떠나는 청년들의 발길은 해마다 늘어나고 있습니다.

집행부 공직자 여러분! 지금 필요한 것은 막연한 낙관이 아니라 정확한 진단이고 말뿐인 계획이 아니라 실행 가능한 해법입니다. 어려운 경제 상황일수록 행정은 더 빨라야 하고 예산은 더 정확해야 하며 정책은 더 현장에 가까워져야 합니다. 전례 답습의 타성에서 벗어난 체류형 관광을 확대하는 방안, 비수기 관광 수요를 창출할 전략, 소상인과 자영업자가 실제로 버틸 수 있는 지원책 등 구체적이고 실효적인 정책을 조속히 강구해 주시기 바랍니다.

존경하는 동료 의원 여러분! 이번 제1차 정례회는 2025년도 회계연도 세입세출 결산 승인과 예비비 지출 승인안 등 중요한 안건들을 다루게 되었습니다.

결산은 지난 돈을 정리하는 절차가 아니라 다음 예산을 바로 세우자는 출발점입니다. 지난해 한 해 집행된 예산이 목적에 맞게 제대로 쓰였는지, 낭비된 혈세는 없는지 군민의 눈높이에서 엄격하고 세밀하게 심사해 주시기 바랍니다.

존경하는 군민 여러분! 바다는 우리를 고립시키는 장벽이 아니라 울릉을 울릉답게 만든 힘이었습니다. 높은 파도와 긴 겨울을 견뎌온 군민의 삶 속에는 어떠한 위기도 넘어서는 저력을 지니고 있었습니다. 이제 울릉군의회가 그 저력에 응답하겠습니다. 맡겨주신 권한과 의무를 무겁게 받아들이고 지역발전을 위해 최선을 다하겠습니다.

마지막으로 군수님께 몇 가지 현안 사안과 당부의 말씀을 드리겠습니다. 먼저 캠핑과 해양 레저 관광객을 위하여 최근 관내 소규모 항포구의 출입 통제 안전시설을 정비하였습니다만 일부 지역에서는 여전히 불편을 호소하고 있습니다. 좀 더 편안하게 이용할 수 있도록 한 번 더 점검해 주시기 바랍니다.

다음은 관광지 무료입장과 관련하여 제도 개선을 건의드립니다. 단순한 일회성 무료입장보다는 지역사랑상품권 연계 등 지역 상권을 살리면서 관광지 수입도 올릴 수 있는 방안을 검토해 주시기 바랍니다.

끝으로 군민이 체감하는 행정의 힘은 결국 결정의 속도에서 나옵니다. 검토가 길어지는 사이 군민의 기다림도 함께 길어지고 때를 놓친 정책은 아무리 좋은 내용을 담고 있더라도 그 효용을 잃고 맙니다. 신중함을 갖추되 지체가 되어서는 안 될 것입니다. 과단성 있는 결단의 모습을 보여주시기 바랍니다.

이슬이 내리기 시작한다는 백로가 지나 가을이 찾아오고 있습니다. 일교차가 큰 계절 건강에 유의하시고 여러분의 모든 가정에 행복을 기원드리겠습니다.

감사합니다.

오늘도 방청석에는 울릉의 발전에 관심을 가지신 기자 두 분이 참석을 하셨는데 홍준기 기자님과 황진영 기자님, 감사합니다.

성원이 되었으므로 지금부터 제295회 울릉군의회 제1차 정례회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.

먼저 관계 공무원의 본회의 불출석 사항을 공지해 드리겠습니다.

독도관리사무소장님과 상하수도사업소장님은 개인 사정으로 1차 및 제2차 본회의에 불출석함을 알려드립니다.

이어서 의사팀장으로부터 집회에 관한 보고를 듣겠습니다.

박기호 의원님, 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

지금 울릉군 관내에는 태풍 영향으로 주의보가 발효되었습니다. 주민 여러분! 안전에 유념해 주시기 바랍니다. 저희 의회와 울릉군 행정도 주민들 안전을 위해서 최선을 다하겠습니다.

외부 탓, 경기 탓은 변명입니다. 당장 실행 가능한 특단책을 내놓으십시오. 관광객이 오기만을 기다릴 것입니까? 오게 만들어야 되지 않겠습니까?

사랑하는 군민 여러분, 이철우 의장님과 동료 의원 여러분, 남한권 군수님과 공직자 여러분! 박기호 의원입니다.

본 의원은 오늘 무거운 마음으로 이 자리에 섰습니다. 의회 입성 후 첫 5분 발언입니다. 벼랑 끝에 몰린 울릉 관광의 민낯을 냉정하게 진단하겠습니다.

지금 울릉의 관광산업은 파산 직전입니다. 8월 말 기준 누적 관광객은 지난해보다 20% 이상 급감했습니다. 주요 시설 이용객은 반 토막 났습니다. 연간 관광객 30만 선 붕괴가 눈앞의 현실입니다. 경기침체와 비싼 여객선 운임 등 외부 요인이 큽니다. 그러나 이것이 행정에 면죄부가 될 수는 없습니다. 외부 요인은 거시적인 관점에서 장기적으로 풀어야 할 것이며 행정에서는 지금 당장 할 수 있는 단기 정책에 집중해야 합니다. “어쩔 수 없다.” 뒷짐 지고 앉아 있을 때가 아닙니다. 외부 요인보다 더 심각한 것은 내부 문제입니다. 아무리 좋은 정책이 있어도 실행할 공무원 인력이 없습니다. 일할 사람이 없는데 어떻게 정책이 굴러가겠습니까? 이는 단순히 공무원 개인의 문제가 아닙니다. 기획, 홍보, 마케팅, 시설 관리가 여러 부서로 갈려져 있습니다. 비효율적인 구조 때문에 인력은 분산되고 힘은 빠집니다. 행정의 관광 행정 구조로는 늘 만성적인 인력난에 시달릴 뿐입니다. 이번 기회에 특단의 인력 대책도 내놓아야 합니다.

먼저 세 가지 단기 정책을 요구합니다.

첫째, 소비 유도를 위한 반값 여행 정책을 가동하십시오. 우리 군의 예산 권한으로 당장 시행할 수 있습니다. 관광객이 울릉도에서 소비한 금액 일부를 울릉사랑상품권으로 돌려주십시오. 이는 육지 손님을 이끌어오는 강력한 유인책이 됩니다. 환급된 상품권은 다시 골목상권을 돌며 내수를 진작시킵니다.

둘째, 공격적인 여행사 모객 인센티브제도를 도입하십시오. 여행사들이 육지 손님을 울릉도로 모셔오도록 시스템화해야 합니다. 실질적인 모객 인원에 비례해 인센티브를 지원하십시오. 행정이 주도하는 실질적인 민관협력 마케팅을 지금 당장 시작하십시오.

셋째, 독도아카데미 교육을 적극적으로 활성화하십시오. 독도아카데미는 단순한 연수 프로그램이 아닙니다. 전국의 공무원과 공공기관 직원 등 수많은 인원이 대상입니다. 이제는 독도아카데미를 기존 방식에 머물러 운영할 것이 아니라 보다 적극적인 확대 전략이 필요한 시점입니다. 전국의 지자체, 교육청, 공공기관 등과 공격적인 MOU를 체결하십시오. 독도아카데미 교육 활성화야말로 현재 어려워진 상권을 살리는 강력하고 즉각적인 생활인구 유치 정책입니다.

이 단기 정책들을 성공시키려면 결국 사람이 움직여야 합니다. 지금 현재 겨우 주무관 몇 명이 흩어져서 일하는 지금의 구조로는 한계입니다. 기존의 소규모 팀 구조를 완전히 깨고 충분한 예산과 인력을 지닌 매머드급 관광 총괄 부서로 확대 개편해 주십시오. 특히 관광 총괄 부서 직원들에게 일한 만큼 보상받는 획기적인 제도를 도입하십시오. 능력 있는 유능한 인재들이 스스로 관광 총괄 부서로 몰려들도록 군수님께서 책임지고 파격적인 인사 대책을 수립하십시오.

또한 공무원들이 일하고 난 뒤에 감사 걱정 때문에 몸을 사리는 일이 없도록 적극행정에 따른 책임을 군수님께서 직접 지겠다는 분명한 메시지를 주십시오.

군수님께 묻겠습니다. 공직자들이 소신껏 일할 수 있도록 적극행정에 따른 책임을 직접 감당하실 각오가 되어 있으신지 답변 한번 부탁드립니다.

우리 의회 역시 관광 문제에서 자유로울 수는 없습니다. 말로만 책임을 묻는 데 그치지 않고 함께 끝까지 행동하겠습니다.

의장님, 우리 의회도 그 책임을 함께 지시겠습니까?

저 울릉군의회 의장 이철우는… 이 방송을 전 군민이 보고 있습니다. 제가 지시하고 얘기한 부분 또 우리 의원들이 하신 말씀에 대해서는 의장이 우리 공무원들한테 책임 전가를 절대로 안 시키고 울릉군 의장 이철우가 책임지겠습니다.

여러분! 울릉도를 위해서 집행 공무원 여러분! 군수님하고 저하고 책임진다고 했으니까 힘내서 일하십시오. 책임지겠습니다.

이상입니다.

관광을 살리겠다면서 민관협력을 실종시켜서는 안 됩니다. 소상공인과 소통하며 불친절과 바가지요금 문제를 행정이 정면으로 이번 기회에 돌파해야 합니다. 상가와 주민 인식을 바꿀 상시 환대 시스템을 구축하십시오. 친절 업소에는 파격적인 혜택을 주고 물을 흐리는 업소는 과감히 퇴출하십시오. 여행객에 대한 환대 없이는 정책과 인프라는 그저 껍데기일 뿐입니다.

존경하는 남한권 군수님! “공무원이 말을 듣지 않는다.”, “일을 하지 않는다.”라는 식으로 공무원에게 떠넘기는 무책임한 발언 이제 중단해 주십시오. 일할 인력을 제대로 배치하지 않고 동기부여를 안 해주니 손을 놓고 있는 것입니다. 경기 탓, 여객선 운임 탓하며 세월을 보내기에는 군민들의 삶이 너무나 팍팍합니다.

군민을 대변해 엄중히 요구합니다. 장기 과제는 긴 호흡으로 추진하십시오. 그리고 지금 당장 실행 가능한 실효성 있는 단기 정책부터 추진하십시오. 강력한 관광 총괄 부서를 신설하고 파격적인 인사 인센티브를 보장하십시오. 말로만 하는 준비는 끝내고 행동으로 책임지십시오.

경청해 주셔서 감사합니다.

이번 제1차 정례회 의사일정은 배부해 드린 전체 의사일정과 같이 2026년 9월 9일부터 9월 15일까지 7일간 하고자 하는데 의원 여러분, 이의 없습니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

이의가 없으므로 본 안건은 가결되었음을 선포합니다.

회의록 서명 의원은 순서에 따라 이상식 의원님과 홍영표 의원님으로 선임하고자 하는데 의원 여러분, 이의 없습니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

이의가 없으므로 본 안건은 가결되었음을 선포합니다.

이번 정례회에 상정된 2025년도 회계연도 예비비 지출 승인 및 각종 안건의 심사 등을 위하여 구체적이고 성실한 설명을 듣고자 관계 공무원의 출석을 요구하고자 합니다.

출석 요구 기간은 2026년 9월 9일부터 9월 15일까지로 하고 출석 범위는 군수 및 울릉군의회에 출석·답변을 할 수 있는 관계 공무원의 범위에 관한 조례 제2조에서 정한 관계 공무원이며 장소는 울릉군의회 본회의장 및 위원회실 등이 되겠습니다.

군수 및 관계 공무원 출석 요구에 대하여 의원 여러분, 이의 없습니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

이의가 없으므로 본 안건은 가결되었음을 선포합니다.

기획감사실장님, 제안설명해 주시기 바랍니다.

(「없습니다」하는 의원 있음)

질의하실 의원이 없으시므로 2025년 회계연도 예비비 지출 승인의 건의 제안설명을 마치겠습니다.

본 안건은 회기 중 예산결산특별위원회에서 심사토록 하겠습니다.

의사일정 제5항 2025 회계연도 세입세출 결산 승인의 건을 상정하기에 앞서 잠시 안내 말씀드리겠습니다.

지방자치법 제82조 규정과 이해충돌방지법 제5조의 규정에 따라 사전에 홍영표 의원께서 본 안건에 대해 회피 신청을 제출하셨습니다. 이에 따라 본 안건에 대한 의사에 참여할 수 없음을 알려드리며 본회의장에서 잠시 퇴장하여 주시기 바랍니다.

(홍영표 의원 퇴장)

재무과장님이 공석인 관계로 기획실장님께서 대신 제안설명해 주시기 바랍니다.

(「없습니다」하는 의원 있음)

질의하실 의원 없으므로 2025년 회계연도 세입세출 결산 승인의 건의 제안설명을 마치겠습니다.

본 안건은 회기 중 예산결산특별위원회에서 심사토록 하겠습니다.

퇴장하신 홍영표 의원님께서는 다시 입장하여 주시기 바랍니다.

(홍영표 의원 입장)

기획감사실장님, 제안설명해 주시기 바랍니다.

(「없습니다」하는 의원 있음)

질의하실 의원 없으시면 울릉군 각종 위원회 구성 및 운영 조례안의 제안설명을 마치겠습니다.

의사일정 제7항 울릉군 각종 위원회 실비변상 조례 일부개정조례안의 제안설명에 대하여 질의하실 의원 있습니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

질의하실 의원 없으시면 울릉군 각종 위원회 실비변상 일부개정조례안의 제안설명을 마치겠습니다.

기획감사실장님, 수고하셨습니다.

본 안건들은 회기 중 조례제·개정심사 특별위원회에서 심사토록 하겠습니다.

경제교통실장님, 제안설명해 주시기 바랍니다.

(「없습니다」하는 의원 있음)

질의하실 의원 없으시면 울릉군 기업 및 투자유치 촉진 조례 일부개정조례안의 제안설명을 마치겠습니다.

경제실장님, 수고하셨습니다.

본 안건은 회기 중 조례제·개정심사특별위원회에서 심사토록 하겠습니다.

주민복지과장님, 보고해 주시기 바랍니다.

홍성근 의원님, 질의해 주시기 바랍니다.

6기 지역사회 보장 계획 보고 이거는 계속 4년간 법정계획인데 지금 4기, 5기, 6기… 이 계획은 새로운 계획이 아니고 기존에 5기의 계획들이 사업이 시행되어 오면서 잘되는 사업, 지속적인 사업 그리고 6기에 새롭게 개발되는 사업들 등으로 구성되어 있는 거 맞습니까?

그러면 또 한 가지 묻겠습니다. 이 사업이 울릉도에 각 부서별로 다 나눠지는 사업인데 이거를 우리 복지과에서 전체적으로 모니터링을 합니까?

그리고 또 한 가지 묻겠습니다. 이 6기 계획을 보니 주민들이 원하는 복지 쪽에 제일 프로테이지 높은 게 청년 복지입니다. 그리고 그다음 가는 게 아동·청소년 복지입니다. 청년 복지는 약 68%가 넘고 그리고 아동·청소년이 한 35.8%가 됩디다. 이게 제일 많고 두 번째인데 이 복지 부분 계획에서 이만큼 주민들이 원하시는 부분에 대해서는 좀 더 촘촘하고 좀 더 주민들이, 이 복지를 받을 수 있는 분들한테 더 혜택적인 부분들이 더 강화돼야 되지 않나 이렇게 생각하는데 과장님, 어떻습니까?

과장님, 수고하셨습니다.

의장님, 이상입니다.

그러니까 요즘은 보니까 가끔 봉직의 선생님들이 바쁠 때는 응급실에 한 분씩 나오신답니다. 그렇게 알고 계시면 되겠습니다.

또 다른 질의하실 의원 계십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

질의하실 의원 없으시면 제6기 지역사회 보장 계획에 대한 보고를 마치겠습니다.

주민복지과장님, 수고하셨습니다.

이번 정례회에 상정된 2025년 회계연도 예비비 지출 승인의 건 등을 심도 있게 심사하기 위하여 예산결산특별위원회를 구성하고자 합니다.

의원님들께서 사전에 협의하신 대로 의장을 제외한 의원 전원을 예산결산특별위원회 위원으로 하고 위원장은 이상식 의원님, 간사는 장재태 의원님으로 선임하고자 하는데 의원 여러분, 이의 없습니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

이의 없으므로 본 안건은 가결되었음을 선포합니다.

이번 정례회에 상정된 조례안을 심도 있게 심사하기 위하여 조례제·개정심사특별위원회를 구성하고자 합니다.

의원님들께서 사전에 협의하신 대로 의장을 제외한 의원 전원을 조례제·개정심사특별위원회 위원으로 하고 위원장은 홍영표 의원님, 간사에는 최윤정 의원으로 선임하고자 하는데 의원 여러분, 이의 없습니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

이의가 없으므로 본 안건은 가결되었음을 선포합니다.

금일 의사일정은 이것으로 모두 마치겠습니다.

제2차 본회의는 2026년 9월 10일 목요일 10시에 개의하겠습니다.

산회를 선포합니다.